2/2009

Palvelussuhdeturvassa on eroja

Eduskunnan käsiteltävänä oleva hallituksen esitys yliopistolaiksi muuttaisi yliopistojen palvelussuhteita niin, että virkasuhteista siirryttäisiin työsuhteisiin. Mitä se merkitsee yksittäisen työntekijän kannalta?

Pardia ja YHL ovat kiinnittäneet julkisuudessa ja yliopistolain käsittelyn eri vaiheissa huomiota erityisesti palvelussuhdeturvan
heikentämisen tuomiin epäkohtiin.

Palvelussuhdelajeissa, virkasuhteessa ja työsuhteessa, on koko joukko eroja. Osa eroista perustuu lainsäädäntöön, osa sopimuksiin. Lainsäädäntöön perustuvat erot ovat tiedossa, mutta uuden lain mukaisissa yliopistoissa sovellettavaa työehtosopimusta ei vielä ole solmittu. Budjettivaltion piirissä pysyvien työnantajien osalta työ- ja virkaehtosopimus on voimassa 31.1.2010 saakka. Näitähän ovat YHL:n kentässä Opetushallitus alaisine oppilaitoksineen, Suomen Akatemia, Certia, CIMO, Pelastusopisto ja Varastokirjasto.

Lainsäädäntöön perustuvista eroista on huomattava palvelussuhdeturvan erot. Virkamieslain nojalla sairaus ei muodosta perustetta irtisanomiselle, ellei henkilöllä ole oikeutta samanaikaisesti työkyvyttömyyseläkkeeseen. Työsuhteisille ei työsopimuslaki takaa vastaavaa turvaa. Laittomista irtisanomisista työnantajan korvausvastuu rajoittuu kahden vuoden palkkaan (työsopimuslain mukaan), kun nykyisellään virasta laittomasti irtisanottu on oikeutettu palaamaan virkaansa. Lisäksi korvausten hakemiseen liittyy huomattava kuluriski. Kuluriski nousee huomattavasti myös perusteetta määräajaksi palkattujen hakiessa korvausta.

Lainsäädäntöön perustuvat myös ainakin periaatteellisesti tärkeät kielto sopia virkamiehen tehtävistä ja virkamiesten rajatumpi työtaisteluoikeus. Eroja on monin kohdin kavennettu ja poistettu virkamieslainsäädäntöä uudistettaessa.

Myös virka- ja työehtosopimuksiin perustuvia eroja on viime vuosina pyritty vähentämään. Uudessa valtion vuosilomasopimuksessa on jälleen poistettu joitakin eroja työ- ja virkasuhteiden väliltä - joitakin toki vieläkin jäi. Palkkausjärjestelmäsopimukset poistivat jo aiemmin merkittävän eron, palkkaus ei nyttemmin riipu palvelussuhteen lajista. Työaikakorvauksissa on kuitenkin eroja edelleen, samaten vapaapäivinä matkustamisen korvauksissa.

Kokonaisuutena yliopistouudistuksen suurimmat vaikutukset tulevat varmasti muuta kautta kuin palvelussuhdelajin muutoksesta. Useimpien kohdalla palvelussuhdelajien erot eivät vaikuta työelämän arjessa. Pardia ja YHL ovat kuitenkin kiinnittäneet julkisuudessa ja yliopistolain käsittelyn eri vaiheissa huomiota erityisesti palvelussuhdeturvan heikentämisen tuomiin epäkohtiin. Tätä kirjoittaessa odotamme,
millaisen muodon yliopistolaki saa. Hallituksen esitys ei sellaisenaan näytä tulevan hyväksytyksi.

Aki Nieminen | Pardian asiamies